MÓDULO # 3 LAS NEGOCIACIONESDEL TRATADO
TORRIJOS-CARTER DE 1977.
CAUSAS Y CONSECUENCIAS (1968-1989)
1.LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DE 1968 Y LA
CRISIS INTEROLIGÁRQUICA
Muchas versiones y
análisis se han venido dando sobre las elecciones presidenciales de
1968, lo destacable de estas es lo controversial y el nivel de
confrontación alcanzado que no fue más que el reflejo de la crisis
que experimentaba la oligarquía; a pocos años de las gloriosas
gestas del 9 de Enero de 1964 y el réves del sector tecnocrático de
la oligarquía cuando fueron rechazados de manera unánime los
Tratados 3 en 1 de 1967; cada componente de la clase dominante en esa
época elaboró su propia estrategia y un plan a seguir para
prepararse para las elecciones próximas a realizarse en el año
1968, el vacío dejado por el nacionalismo, fue ocupado por la
actividad política...
Las elecciones más
violentas, confrontacionales y díficiles conocidas en toda la vida
republicana, así podrían definirse las elecciones presidenciales de
1968 en Panamá.
1.1. CANDIDATURAS
Los candidatos presidenciales de 1968 fueron: a)“El
doctor Arnulfo Arias fue dos veces presidente de la República. En
1941 fue derrocado por el gobierno de Estados Unidos y en 1951 lo fue
por la oligarquía”(Política,2013); b)”El ingeniero David
Samudio desde 1964 se perfilaba como el candidato presidencial del
Liberalismo. Se destacó por su capacidad de trabajo y por su
decisión de estructurar un partido liberal con algunas ideas
reformistas. Te prestaba el llamado neoliberalismo y calcó del
liberalismo colombiano algunos principios intervencionistas de alguna
utilidad en el campo fiscal.”(Política,2013); y, c) “El
doctor Antonio González Revilla, distinguido neurocirujano, fue
escogido como el candidato de la Democracia Cristiana. Dicho partido,
de escasa significancia en el pasado político, tenía como única
alternativa en el debate electoral demostrar que entre las fuerzas
tradicionales en pugna no existían diferencias. Por tanto su papel
más que de creación, era de instigación, para lograr una especie
de apertura a la solución del ‘tercero en
discordia’.(Política,2013)
Política,Panamá:Elecciones
presidenciales de Panamá en el año 1968,14/07/2013
- 12:00 a.m. domingo
14 de julio de 2013
El
Dr.Arnulfo Arias Madrid Partido Panameñista(Unión
Nacional)(,
el Ing. David Samudio Ávila Partido Liberal(Alianza del Pueblo) y el
Dr. Antonio González Revilla Partido Demócrata Cristiano, hoy
Partido Popular;con tres razones distintas y con ningún programa que
incluyera propuestas para resolver el conflicto canalero, mencionado
como tema sensitivo pero no expuesto en grandes líneas en los
discursos de los candidatos, los cuales dedicaron gran parte de su
campaña a contrarestar los ataques e insultos personales, con
promesas alejadas de la realidad del modelo de desarrollo en lo
estructural y en lo institucional...
Hay
algunas opiniones que consideraron “que la proximidad de las
elecciones presidenciales en Panamá y los Estados Unidos politizó
la ratificación de los tratados del Canal llamados 3 en 1 y fue la
causa que se archivaran....El Ministro de Relaciones Exteriores,
Fernando Eleta, había conducido las negociaciones en secreto y eso
había despertado la suspicacia popular (TEMAS:Mosaico,2014)
TEMAS:Mosaico,Las
Elecciones de 1968,Periódico, Diario La Prensa, Panamá,2 de Febrero
de 2014
Como
era de esperar “La coalición electoral de Robles se dividió, lo
cual lo convirtió en un político derrotado. En septiembre había
declarado que respaldaría la candidatura de su ministro de Hacienda,
David Samudio, tecnócrata, formado en los Estados Unidos que no
pertencía a las antiguas familias. Las propuestas de reforma fiscal
de Samudio le ocasionaron el inmediato rechazo del ex Presidente
Roberto Chiari y otras familias de la oligarquía. Robles no pudo
apoyar significativamente a Samudio porque en febrero de 1968 estuvo
a punto de ser depuesto por la Asamblea.”(TEMAS:Mosaico,2014)
La
Asamblea Nacional en medio de protestas decidió nombrar en su
defecto al Vice-Presidente del Gobierno de Marcos A. Robles, el
Dr.Max Delvalle...circunstancia que fue aprovechada por el Partido
Panameñista, de manera que, “Arnulfo organizó una coalición que
incluía a muchos chiaristas, elementos de la Guardia Nacional y la
mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional. Obtuvo el 50% de
los votos en la elecciones de mayo de 1968”(TEMAS:Mosaico,2014);
como se percibió en el ambiente, las elecciones para presidente de
1968 fue un trago muy amargo para los partidos contendientes; fue una
actividad proselitista muy arriesgada rodeada de temores y
desconfianza de parte y parte; mientras se fueron dando los
resultados, hubo un campás de espera, que mantuvo en silencio a todo
el pueblo panameño:...
2.EL DR. ARIAS
MADRID GANA LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DE 1968
El Dr.Arnulfo Arias Madrid acomodándose la banda presidencial
en la parte de atrás su Edecán Teniente Luis Carlos Díaz Duque
El Dr. Arnulfo Arias Madrid en una recepción con el
Cuerpo Diplomático acreditado en Panamá en 1968
El Dr.Arnulfo Arias Madrid recibiendo la Acreditación
como Presidente de Panamá en 1968 en el
Tribunal Electoral, parado a mano derecha
su sobrino Gilberto Arias, en la parte de atrás al
lado derecha el diputado Abraham Pretto
A
pesar de la constante conspiración para que el Dr. Arnulfo Arias
Madrid no ganara la elecciones; por parte de la clase tecnocrática
de la oligarquía del ala liberal de Marcos A. Robles y un sector de
la Guardia Nacional; dos hechos cambiaron la historia: “el
primero fue el surgimiento del grupo moralizador de derecha,
Movimiento Cívico Religioso, formado por las principales
organizaciones cívicas, comerciantes, religiosas y benéficas del
país; y el segundo, un cambio de actitud de la Guardia Nacional por
la derrota sufrida.”(Golpe de Estado en Panamá de
1968,Wikipedia,2017)
Golpe
de Estado en Panamá de 1968,Wikipedia,2017
La
precipitud de las medidas del Gobierno de Robles, y, especialmente,
el frente liberal que él liderizaba respondían a la necesidad de
sobrevivir a toda costa, lo que conllevaron al aumento de la
corrupción en la Administración Pública del Estado durante su
gestión, el haber dotado de más armas a la Guardia Nacional en la
persecución de la delincuencia que amenazaba barrios pobres y
marginales en la ciudad Capital, en ese entonces todavía la
delincuencia no se había extendido al Interior de la República;
propiamente el Sistema de Salud con debilidades, aunque se puso en
práctica un Programa de Vacunación a nivel nacional; había
problemas de infraestructura hospitalaria, sin adecuar una medicina
preventiva de atención primaria en temas de Salud Pública que fuera
más integral en las medidas; con buen personal docente, las
Instituciones Educativas, también, tenían infraestructura
deplorable, escuelas cayéndose pedazo a pedazo, sin que las
autoridades educativas respondieran a las demandas de los Directores
de Colegios de Educación Primaria y Secundaria; las Obras Públicas
solo atendían problemas básicos de alcantarillado, reparación de
los múltiples huecos que había en las calles de la ciudad Capital y
el Interior de la República mediante el riego de alquitrán.
La
división de la sociedad panameña era evidente; de manera, que los
líderes de los tres Partidos Políticos que participaron en las
elecciones presidenciales de 1968 trabajaron para captar y recoger el
descontento de cada grupo o sector dentro de la Administración
Pública del Estado; que se fue a apoyar a uno de los tres candidatos
si consideraba que la respuesta a su descontento era la
esperada...por cada uno de ellos....
Finalmente,
la coalición de Partidos denominada Unión Nacional que liderizó el
Dr.Arnulfo Arias Madrid del Partido Panameñista, obtuvo la víctoria,
asumiendo el poder político, una de las primeras tareas fue cumplir
con su compromiso de poner en los puestos de la Administración
Pública a sus principales seguidores esto fue acompañado de un
clima de desconfianza y de recelo por otros sectores que habían
mantenido la neutralidad;...cuando en las primeras horas de la
madrugada el pueblo panameño esperó despierto los resultados de
estos agitados comicios, muchos seguidores aisladamente anunciaban
con gritos en las calles que el Dr.Arnulfo Arias Madrid había ganado
las elecciones, no obstante, ya se respiraba un aire denso y pesado
en los dos primeros días de mandato del Dr.Arias.
3.GOLPE MILITAR
DE 1968
3.1.CAUSAS
Entre
las causas del Golpe Militar de 1968 podemos exponer muchas, entre
las que tenemos:
1)La
crisis interoligárquica, los diversos componentes oligárquicos
buscan la hegemonía intentando un proceso con homogeneidad; para
esto debían poner en práctica reformas al modelo de desarrollo que
no afectara sus intereses de clase y dominio; de esta manera es como
“Cierta inclinación a mostrar el torneo electoral de 1968 como una
confrontación entre modernizadores y conservadores, o, aún, entre
elitismo oligárquico y populismo, además de revelar una apreciación
unilateral de la realidad, al apoyar en elementos parciales y
subordinados”(Ayala Saavedra,Roberto,1998)
2)La
variable socio-económica una imposibilidad recurrente de los
sectores de la clase media
panameña que recién después de 1964 asoman a participar en la toma
de decisión, como funcionarios públicos(Ver,Max Weber) en la
Administración Pública; no obstante, el disgusto es generalizado
para todos los componentes de la sociedad panameña que por méritos
y esfuerzo educativo llega a dirigir las Políticas Públicas del
Estado panameño, de esta manera, “La particular combinación de
factores externos e internos permiten, a comienzos de los años 50,
la apertura de un largo período, de 20 años, de elevadas tasas de
crecimiento económico, así como un notable fortalecimiento del
sector industrial. Algunas cifras pueden ilustrar lo anterior:
durante los años 60 el crecimiento general de la economía alcanza
el 8.1% anual; en el mismo período, la media del crecimiento
industrial es de 11.7%; en cuanto a su peso relativo, como parte del
PIB, el sector pasa de 9.5% en 1955 a 11.8% en 1960 y 15.8% en
1970”(Ayala Saavedra,Roberto,1998)
Ayala
Saavedra,Roberto,ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL GOLPE DE ESTADO DE 1968
EN PANAMÁ,Anuario de Estudios Centroamericanos, Universidad de Costa
Rica, 24(1-2): 163-189, 1998
bdigital.binal.ac.pa/bdp/descarga.php?f=artpma/antecedentes%20de%201968.pdf
Es decir, hay un
crecimiento plausible de la economía panameña, pero que requiere un
mejor reordenamiento para el período que estamos analizando, que
fuera más participativo; la “inclusividad”fue un
asunto vital explicativo del por qué del Golpe Militar de 1968, de
esta manera,“Las contradicciones entre el Partido Panameñista
encabezado por Arnulfo Arias, un político enigmático e
imprevisible, que representaba los sectores agropecuarios más
tradicionales, por un lado, y el Partido Liberal dirigido por David
Samudio, más apegado a las orientaciones de los organismos
financieros internacionales, representando los intereses de sectores
comerciales y financieros, condujeron al enfrentamiento de poderes
del Estado dando lugar al nombramiento de un segundo presidente por
parte del parlamento, situación que no fue dirimida por la Corte
Suprema de Justicia, sino por el entonces jefe de la Guardia
Nacional, Bolívar Vallarino. Las elecciones fueron escabrosas –hubo
muertos y heridos-, pero finalmente se reconoció el triunfo de
Arnulfo Arias, quien fuera derrocado por la Guardia Nacional 11 días
después de asumir el poder.”(Sicsal,2002)
3)La manipulación que se
estaba dando en La Asamblea Nacional(órgano legislativo),
intromisión del órgano ejecutivo en la eleccion de los diputados,
fue aumentando el recelo y desconfianza; de manera que el disgusto se
fue haciendo presente en los primeros días de mandatos del Dr.Arias.
Es así, que,”Una vez que Arnulfo Arias ocupó la presidencia por
tercera vez, el 1 de octubre de 1968, se dedicó a realizar cambios
dentro de la Guardia Nacional. El descontento creado por esta
situación, sumado al hecho de la manipulación de los resultados de
las elecciones para diputados, provocó una insatisfacción
generalizada tanto entre los militares como entre los civiles. Es
más, estos comenzaron a pedir a través de las páginas de la
prensa, la intervención del cuerpo armado para frenar los abusos
cometidos por el viejo líder.”(Araúz,Dr. Celestino Andrés y
Pizzurno, Dra. Patricia,2000)
Dr. Celestino Andrés Araúz y Dra. Patricia Pizzurno,Torrijismo y militarismo (1968-1981) El golpe de cuartel y la Junta Provisional de Gobierno,Copyright 1995-2000, Derechos Reservados, Editora Panamá América, S.A.
Entre las consecuencias del Golpe Militar de 1968 tenemos:
1) Ruptura con el Orden Constitucional Panameño, en los tres primeros años de gobierno se emitieron Decretos
2) Se nombra una Junta Provisional de Gobierno
3) Se eliminan todos los Partidos Políticos
4) En los dos primeros años de Gobierno Militar se buscó una definición que enmarcara el rumbo del Estado panameño: facismo o reformismo.
5) Superado el contragolpe de 1969 por el Teniente Coronel Boris Martínez, el General Omar Torrijos Herrera define los parámetros reformistas que según él y sus asesores debía orientarse el Modelo de Desarrollo Nacional Panameño
6) A los tres años de Gobierno Militar se aborda el Tema del Canal de Panamá como un asunto diplomático de prioridad.
7)Se introducen cambios fundamentales en el enfoque de las Relaciones de Panamá con Estados Unidos: de bilateral pasó a ser multilateral
8)Antes de emprender el camino de la negociación de un nuevo Tratado del Canal de Panamá se propone el Plan de Reformas Estructurales e Institucionales
9) En 1972 , se redacta y aprueba una nueva Constitución, la Constitución de 1972
10) De manera, espontánea el General Omar Torrijos Herrera va ejerciendo un liderazgo reformista, populista y nacionalista sobre la base de un Sistema Político a características bonapartistas, una especie de arreglo que tuviera el apoyo tanto de la izquierda como de la derecha
11) El Nacionalismo Torrijista a partir de 1971 activa un Programa de Nacionalización y Estatización como Políticas Públicas Centralizadas, que implicaron en 1971, el hacer cumplir a los Estados Unidos el Acuerdo de devolución de la Base de Rio Hato; la Nacionalización de la Compañía Eléctrica de Fuerza y Luz en manos norteamericanas que pasa a manos del Estado Panameño como Empresa Estatal, el IRHE; en igual manera, la empresa de telefonía queda en manos del Gobierno Central.
12) La inserción de Panamá en las exigencias de la Plataforma Financiera Internacional
13) La Política Exterior se activa para ejercer presiones sobre los Estados Unidos encaminados a hacer cambios efectivos en la relación contractual, rechazando que se usaran como base de nuevas negociaciones los Tratados 3 en 1 de 1967
14) El Ministro de Relaciones Exteriores Juan Antonio Tack se convierte en una figura clave para lograr la solidaridad de los países del mundo a la lucha por la recuperación de la Zona del Canal de Panamá
15)) El General Torrijos emprende una campaña nacionalista, anti-imperialista, anti-oligárquica apoyándose en la Junta Pueblo-Gobierno, base de su liderazgo populista en recuperación de la Zona del Canal de Panamá.
16)Después de la Constitución de 1972, aprobada por los 505 Representantes de Corregimiento se establecen los mecanismos de negociación y aprobación de un nuevo tratado canalero con los Estados Unidos.
LECTURAS COMPLEMENTARIAS
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LA ESTRELLA DE
PANAMÁ
SECCIÓN: Panamá
Nacional 09/10/2016
- 12:00 a.m. domingo 9 de octubre de 2016
El golpe de 1968: detalles olvidados por la
historia oficial
El golpe de 1968 no fue una sorpresa. La historia de
desconfianza y recelo entre la Guardia Nacional y el presidente
Arnulfo Arias era conocida. Desde antes de las elecciones, se preveía
su derrocamiento
Los rumores de que habría un golpe de Estado en
Panamá corrían desde principios de 1968.
Aun antes de las elecciones de mayo de ese año, en
ambientes locales e internacionales se repetía con insistencia que
los líderes de la Guardia Nacional, entonces una fuerza policial de
4,800 hombres, no tenía la mejor disposición de colaborar con un
gobierno presidido por el entonces candidato Arnulfo Arias Madrid.
Arias, dos veces electo presidente de la República
(1941 y 1949) y dos veces destituido, había mantenido una historia
de complicadas relaciones con las fuerzas policiales del país,
dominadas por el recelo, la desconfianza y temor entre ambas partes.
Este sentimiento se mantendría en suspenso hasta
después de ser declarado ganador, por 40 mil votos, tras unas
elecciones turbulentas y desagradables.
Pocos días antes de tomar posesión, de acuerdo con
los reportes de agencias noticiosas internacionales, el presidente
electo Arias buscó el apoyo de su viejo contrincante, el comandante
Bolívar Vallarino.
A punto de retirarse, tras 17 años al frente de la
policía nacional, Vallarino no albergaba ya ambiciones personales.
En una reunión que se habría realizado el 29 de septiembre, Arias
solicitó de su parte un pequeño favor: limpiar el escalafón de
mando de la institución policial.
Supuestamente, Vallarino habría acordado.
Sin embargo, tras tomar posesión como presidente de
la República, con Vallarino en el retiro, todavía no se había
producido el cambio requerido.
El 10 de octubre Arias decidió resolver el asunto
por su cuenta. Ese día, el presidente anunció algunas nuevas
procedentes de la Guardia Nacional: la renuncia del segundo a cargo
de la institución, el coronel José María Pinilla; la asignación
del coronel Omar Torrijos Herrera, y los mayores Boris Martínez y
Federico Boyd como agregados militares en el extranjero.
Al mando de la institución quedaba el coronel
Bolívar Urrutia y, al frente de la guardia presidencial, su amigo
Luis Carlos Díaz Duque.
La respuesta no tardaría ni un día en llegar.
A tempranas horas de la tarde del 11 de octubre, en
la provincia de Chiriquí, se iniciaba el golpe de Estado, gestado
por el mayor Boris Martínez, un hombre de 37 años, estricto, que
mantenía un férreo control sobre los 500 hombres asignados a esta
provincia.
Tras asegurarse el apoyo de la guarnición de 500
hombres más del cuartel de Tocumen, Martínez anunció que el
presidente había sido derrocado.
Después de horas de incertidumbre, a las 9 de la
noche, el coronel Omar Torrijos Herrera, hasta entonces secretario de
la Guardia, le seguía los pasos en la ciudad de Panamá. Tomando el
control de las barracas de la Guardia Nacional en la Avenida A,
Torrijos puso bajo arresto a los coroneles Pinilla y Urrutia.
Seguidamente, envió a guardias armados y con gases
lacrimógenos a patrullar las calles de la ciudad capital y las
provincias.
Las estaciones de radio y de televisión y los
periódicos, entre ellos La Estrella de Panamá y Star and Herald ,
fueron ocupadas por tropas policiales.
El presidente Arias, quien de acuerdo con versiones
repetidas, se encontraba en el Teatro Lux, tomó su automóvil y se
dirigió velozmente hacia la estación de policía de la Zona del
Canal para pedir protección
En horas de la madrugada, el hasta entonces ministro
de la Presidencia, Hildebrando Nicosia, entregó a los corresponsales
extranjeros un comunicado firmado por el ‘presidente constitucional
de la República de Panamá', que leía así: ‘Hemos recibido con
profundo ‘shock' la noticia de la actitud imprudente de algunos
pocos guardias insubordinados. Sin embargo, queremos comunicar, que,
con excepción de esos cuantos rebeldes, que la gente ya conoce,
contamos con la lealtad de todos los comandantes, oficiales y tropas
de la Guardia Nacional', decían cables noticiosos de la agencia
United Press International (UPI) de la época.
‘Todos los buenos panameños deben estar en alerta
para apoyar y defender el gobierno constitucional elegido por la gran
mayoría'.
También, según los cables de la misma agencia
noticiosa, publicados en innumerables medios informativos
internacionales, Nicosia habría informado que el coronel Vallarino
había, esa noche, dejado momentáneamente su descanso en la isla de
Taboga para dar su respaldo a Arias en la Zona del Canal.
Con Arias como testigo, habría llamado a Torrijos a
las oficinas para decirle que ‘el golpe era una tontería'.
Como respuesta, Torrijos le colgaría el teléfono,
también según la agencia noticiosa.
Al día siguiente, el 12 de octubre, la ciudad
amanecía en aparente calma. Al momento de iniciarse la actividad
diurna, ya se habían arrestado a decenas de líderes gremiales y de
izquierda, entre ellos el estudiante universitario Floyd Britton,
además de simpatizantes de Arias, y afiliados al Partido del Pueblo.
Esa misma mañana, vestido de fatiga, con el
uniforme arremangado, dando órdenes a los transeúntes en las
calles, Torrijos aseguraba a la prensa extranjera que se analizaban
los procedimientos para mantener el orden legal y que probablemente
se le ofrecería la Presidencia al primer vicepresidente de Arias,
Raúl Arango.
En horas de la tarde, tras rechazar Arango la
posición, los militares anunciaban a través de la radio y la
televisión la disolución de la Asamblea Nacional y la suspensión
de las garantías constitucionales.
El nuevo gobierno, aclaró, estaría presidido por
una ‘junta provisional' conformada por dos ‘presidentes', ambos
miembros de la Guardia, José María Pinilla y Bolívar Urrutia.
El día domingo 13 de octubre, en el Salón Amarillo
de la Presidencia, se juramentaba el nuevo gobierno.
‘MARTÍNEZ Y TORRIJOS, DEL NUEVO GOBIERNO, DAN LA
APARIENCIA DE UNIDAD, PERO EXISTEN REPORTES RECURRENTES DE RIVALIDAD
ENTRE AMBOS',
Rodeados de decenas de policías vestidos de militar
y fuertemente armados, el ‘diminuto' (medía 5 pies y unas cuantas
pulgadas) Pinilla y el alto y ‘agresivo' Urrutia tomaban posesión,
asegurando que ‘no tenían ningún apetito de quedarse en el poder'
y que ‘en pocos meses' se realizarían nuevas elecciones.
A esa hora, ya Pinilla y Urrutia habían conformado
su gabinete de civiles, que tomaría posesión ese mismo día, un
gabinete que la comunidad de negocios del país consideró ‘de la
Tranquilidad', por estar conformado por figuras conocidas y
moderadas: Carlos Alfredo López Guevara, como ministro de Relaciones
Exteriores; Eduardo Morgan, de Gobierno y Justicia; Henry Ford, de
Finanzas; Roger Decerega, Educación; Celso Carbonell, de Obras
Públicas; Rafel Zubieta, de Agricultaura, Comercio e Industria;
Salvador Medina, de Trabajo, Bienestar Social, y Salud; Juan Materno
Vásquez, de la Presidencia.
Mientras el nuevo gobierno celebraba, en una radio
clandestina, Arias anunciaba a las masas de panameños: ‘Ha llegado
el momento de acción, a las calles, hombres y mujeres de mi país.
Este es el momento de salir a pelear. La orden del día es tomar las
armas contra el pequeño grupo de militares traidores a su patria'.
Pero en balde serían los llamados del derrocado
presidente. Pocas semanas después de ser destituido su gobierno,
Panamá recuperaba la apariencia de normalidad.
Las calles y almacenes estaban abiertos. Los teatros
y restaurantes, clubes nocturnos y bares parecían llenos como
siempre. La población, con excepciones, sino feliz ni satisfecha,
estaba apática.
Ni los llamados del depuesto presidente a ‘iniciar
una guerra total contra los líderes militares', ni la guerrilla que
surgía en la frontera con Costa Rica, ni las decenas de prisioneros
que esperaban en las cárceles a que se les hicieran cargos, ni el
llamado de los Estados Unidos a respetar el orden constitucional,
parecían perturbar al nuevo gobierno de facto.
Era una época en que los golpes militares surgían
con regularidad en América Latina (en 1968, tenían gobierno militar
Perú, Brasil, Argentina y algunos otros parecían ir por el mismo
camino), empoderados con entrenamientos en la Escuela de las
Américas.
Todo parecía confabular para sostener al nuevo
gobierno.
Las fuerzas policiales panameñas eran, según el
reputado columnista estadounidense Drew Pearsons, una de las más
eficientes de America Latina. Tenían las armas, el entrenamiento, y
la astucia para quedarse al mando del país durante mucho tiempo.
Las caóticas elecciones de mayo de 1968 y el
supuesto fraude en la elección de diputados, así como las guerras
entre facciones de gobierno durante la gestión de Marcos Robles,
habían polarizado a los tradicionales grupos de poder.
Las pocas familias oligarcas que habían controlado
los puestos públicos y la política de Estado durante los primeros
años de la República estaban profundamente divididas. Algunos, más
que felices de ver el destino de su peor enemigo y sucesor, abrazaron
el nuevo gobierno militar.
Mientras los sucesos en el país seguían su curso,
la mirada escrutadora de la CIA se mantenía observando y enviando
reportes a Washington.
En la mañana del día 5 de noviembre de 1968, antes
de que el presidente Lyndon Johnson llegara a la Oficina Oval, ya en
su escritorio reposaba el Reporte del Día de la CIA: ‘El gobierno
(de Panamá) no ha mostrado señales de anti americanos, pero los
coroneles que ahora controlan el país tienden a ser más
nacionalistas y más difíciles de manejar que sus predecesores
civiles'.
‘Los líderes de la Guardia Nacional, de 5 mil
hombres, luchan con la poco familiar tarea de correr un gobierno. Los
autores del golpe, los coroneles Torrijos y Martínez, dan la
apariencia de unidad, pero existen reportes recurrentes de rivalidad
entre ambos. Ambos son ambiciosos, pero Martínez parece ser más
agresivo y más ávido de colocar a sus seguidores en posiciones de
mando'.
‘Torrijos y Martínez han mostrado antipatía por
la rica oligarquía, cuya posición de privilegio político ha
disminuido considerablemente desde el golpe. Sin embargo, los
movimientos de fuerza del gobierno parecen provenir principalmente de
Martínez, que tiene una reputación de rara honestidad entre los
políticos panameños'.
‘No obstante, creemos que un gobierno dominado por
Martínez probablemente empujaría el paso de la reforma, haciendo la
coexistencia entre las élites y la estructura militar más difícil'.
‘Torrijos es más dado a lidiar con la vieja
guardia de políticos y menos inclinado a presionar por cambios
profundos. Martínez, por otro lado, probablemente recurriría a
métodos armados para obtener lo que quiere'.
http://laestrella.com.pa/panama/nacional/golpe-1968-detalles-olvidados-historia-oficial/23965004
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Torrijismo
y militarismo (1968-1981) El golpe de cuartel y la Junta Provisional
de Gobierno
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Dr. Celestino Andrés Araúz
Dra. Patricia Pizzurno
Dr. Celestino Andrés Araúz
Dra. Patricia Pizzurno
Una
vez que Arnulfo Arias ocupó la presidencia por tercera vez, el 1 de
octubre de 1968, se dedicó a realizar cambios dentro de la Guardia
Nacional. El descontento creado por esta situación, sumado al hecho
de la manipulación de los resultados de las elecciones para
diputados, provocó una insatisfacción generalizada tanto entre los
militares como entre los civiles. Es más, estos comenzaron a pedir a
través de las páginas de la prensa, la intervención del cuerpo
armado para frenar los abusos cometidos por el viejo líder.
El
11 de octubre, la oficialidad de la Guardia Nacional llevó a cabo el
primer golpe militar contra un gobierno civil en toda nuestra
historia republicana. Aunque como ya vimos, Remón y otros
comandantes destituían y colocaban Presidentes según su voluntad,
en realidad nunca se había depuesto a un mandatario para ser
reemplazado por un militar.
El
movimiento estuvo encabezado por el Mayor Boris Martínez y el
teniente Coronel Omar Torrijos Herrera, así como otros oficiales
entre ellos Federico Boyd, Amado Sanjur y Ramiro Silvera. En el
comunicado oficial los golpistas señalaron que el intento por violar
la voluntad popular en las elecciones legislativas , así como la
integración ilegal del Tribunal Electoral, los había llevado a
adoptar la decisión de asumir el poder por medio de un gobierno
provisional que preparara el retorno al orden democrático.
La
Junta Provisional de Gobierno estuvo presidida por el Coronel José
María Pinilla e integrada además por el Coronel Bolívar Urrutia. A
partir de entonces, se comenzó a gobernar por decretos, al tiempo
que se cancelaron los derechos ciudadanos. En los primeros
comunicados , tanto de la Junta como del Estado Mayor, se presentaban
ante la faz del país como los restauradores de la moral republicana
y del orden constitucional. En un documento denominado “Postulados
de la revolución sin dictadura y la libertad con orden”, los
militares hablaban del adecentamiento efectivo e inmediato de la
administración pública, así como del repudio absoluto al
comunisnmo y a cualquier ideología extrema. Se erradicaría el
peculado y el nepotismo y se aplicarían severas sanciones a los
responsables sin distingos de ninguna especie. Se propugnaba por una
nueva escala de valores humanos en la que la capacidad y la honradez
fueran las únicas credenciales. Se comprometieron a garantizar el
divorcio de los miembros de la Guardia Nacional con la política
partidista y señalaron que en breve se llamaría a elecciones. Para
ello, era necesario reformar el Tribunal Electoral , con el fin de
que pudiera garantizar unas elecciones limpias y puras.
Era
evidente que el Estado Mayor de la Guardia controlaba a la Junta de
Gobierno, así como al Poder Legislativo y también al Judicial. Sin
embargo, para acallar la reacción popular se adoptaron una serie de
medidas, tales como la prohibición del alza de los precios de los
artículos de primera necesidad, el congelamiento de los cánones de
arrendamiento, la prohibición de aumentar los alquileres superiores
a B/80.00, al tiempo que se transfirieron más de B/100 mil del
presupuesto nacional a la Universidad de Panamá. Asímismo, se
prohibió aumentar el precio de las medicinas y se prometió
investigar los casos de peculado. Incluso, se llegaron a arrestar a
varios colaboradores del gobierno de Robles.
Entretanto,
Estados Unidos no reconoció al gobierno surgido del golpe del 11 de
octubre y suspendió las relaciones diplomáticas con Panamá. No
obstante, el 13 de noviembre, inesperadamente decidió reanudar las
justificando su posición en las declaraciones de la Junta
Provisional de Gobierno de que llamaría a elecciones a la brevedad
posible, así como el compromiso de que se respetarían los derechos
humanos y las obligaciones internacionales.
Las
reacciones a lo interno del país por el golpe fueron diversas. Un
grupo de civiles aplaudió la decisión de los militares y colaboró
estrechamente con la Junta Provisional de Gobierno. Sin embargo,
otros se opusieron al entronizamiento del poder militar. En Chiriquí
y Coclé hubo guerrillas arnulfistas, que sin embargo, fueron
exterminadas. Se produjeron también protestas por parte de los
residentes en San Miguelito, de los estudiantes universitarios, de
los institutores y de la Federación de Estudiantes de Panamá,
máxime cuando la Universidad fue cerrada a mediados de diciembre.
Pese a que se hizo un llamado a huelga general, la CAPAC y el
transporte se negaron a participar. El gobierno a través de la
prensa oficial culpó a los comunistas de estas protestas y varios
elementos de izquierda como Floyd Britton y José del Carmen Tuñón
fueron tomados prisioneros. Como sabemos, el primero murió en Coiba.
A lo largo de los años de la dictadura las protestas fueron
acalladas, ya fuera a través de la Digedecom que terminó
quebrantando voluntades o sencillamente por métodos violentos, como
la desaparición del Padre Héctor Gallego en Veraguas. Se eliminaron
los partidos políticos y se amordazó a la prensa de oposición.
Incluso los periódicos El Panamá-América y La Crítica fueron
secuestrados por el gobierno militar.
Sin
embargo, existían diferencias de criterio a lo interno de la cúpula
militar en cuanto a la dirección del Estado, que terminaron con la
salida del gobierno y del país de Boris Martínez. A partir de
entonces, Torrijos ya no tuvo quien le disputara el liderazgo de la
ahora denominada “Revolución” y afianzó cada vez más su poder.
Pese a ello, el excesivo personalismo del régimen provocó, en
diciembre de 1969, un intento de golpe en contra del Comandante.
Encontrándose Torrijos en México, los coroneles Amado Sanjur,
Ramiro Silvera y Nentzen Franco, con la anuencia de la Junta de
Gobierno Provisional, decidieron prohibirle el regreso a Panamá.
Pero el 16 de diciembre, el avión de Torrijos, con el apoyo de otros
oficiales del cuerpo armado, entre ellos Manuel Antonio Noriga, logró
aterrizar en Chiriquí desde donde se trasladó a la capital. Acto
seguido destituyó a los golpistas y nombró como Presidente de la
Junta Provisional de Gobierno al ingeniero Demetrio Basilio Lakas y a
Arturo Sucre como vicepresi ente. El intento de golpe sirvió para
fortalecer el poder de Torrijos.
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